Odvolanie ministra životného prostredia Tomáša Tarabu spojením hlasov opozície a SNS vyvolalo u niektorých politikov a komentátorov presvedčenie, že riešením koaličnej krízy môžu byť len predčasné voľby, a to čo najskôr.
Ako už ikskrát predtým, aktéri podcenili schopnosť Roberta Fica zabojovať o svoje politické prežitie. Po utorkovom rokovaní parlamentu sa iba prizerajú, aký obrat im predseda Smeru-SSD nachystal.
Málokto si však dokázal predstaviť, do akých suterénov sa Robert Fico prekope, len aby zachránil politickú budúcnosť sebe a svojim najbližším, obžalovaným v kauze Očistec. Bez naivity a kolaborácie politikov SNS a Hlasu by sa mu však tento obrat nepodaril.
Je až neuveriteľné, akou politickou slepotou sa prezentovali koaliční poslanci pri schvaľovaní novely zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ktorá radikálne zmenila fungovanie rozpočtového provizória. Poskytla tak ministrom financií a obrany fakticky bianko šek na čokoľvek, čo sa týka financovania štátu.
Prerazené suterény
Prvý suterén prerazila vláda prijatím a predložením deficitného štátneho rozpočtu. Porušila tým ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti, podľa ktorého mala predložiť vyrovnaný rozpočet. Neznamená to však, že ho parlament musí taký nutne aj schváliť.
O porušení ústavného zákona ústavní právnici nepochybujú a dá sa očakávať, že podobne rozhodne aj Ústavný súd, kam poslali podnet opoziční poslanci.
Jednou z najpravdepodobnejších možností vývoja je, že po zásahu Ústavného súdu Slovensko pôjde podľa rozpočtového provizória, kým nedá stav do súladu s ústavou a nepredloží najprv vyrovnaný rozpočet.
To vo volebnom roku žiadna vláda nechce riskovať, hoci by ten proces nemusel trvať pridlho. Dosah na volebnú kampaň a škody na percentách by zrejme neboli malé.
Rozpočtové provizórium by však hrozilo aj v prípade, ak by nátlakové skupiny (huliakovci, SNS, možno aj traja tarabovci…) nepodporili ani deficitný rozpočet. Momentálne tento scenár nevyzerá ako veľmi pravdepodobný, ale vylúčiť sa nedá.
A mať vo volebnom roku rozpočtové provizórium s pôvodným znením zákona si Ficova vláda neželala. Riešenie bolo teda jednoduché – zmierniť jeho podmienky a urobiť z provizória dokonca prijateľnejšie riešenie než predčasné voľby, ktoré hrozili ako následok neschváleného rozpočtu.
Zmenené provizórium
A tak sa stalo, že poslanec Smeru Daniel Karas predniesol na finančnom výbore na poslednú chvíľu pozmeňovací návrh, ktorý zásadne zmenil pravidlá rozpočtového provizória.
Najväčšie zmeny spočívajú v tom, že už neplatí princíp, podľa ktorého mesačne možno spotrebovať iba jednu dvanástinu vlaňajších, teda nižších výdavkov. Posilnené právomoci získali aj minister financií Ladislav Kamenický a minister obrany Robert Kaliňák.
Skutočný zámer tejto novely neskrýva ani minister Kamenický, uvedomujúc si, že rozpočtovému provizóriu sa možno nebude dať vyhnúť. Urobil tak všetko pre to, aby boli jeho podmienky pre koalíciu čo najvýhodnejšie alebo aspoň čo najmenej nevýhodné.
Verbálne reakcie opozície boli, pochopiteľne, drsné a vôbec nešetrila slovami ako „bezbrehá rabovačka“. Netajila sa ani obavami, že by vláda do parlamentných volieb mohla minúť väčšinu výdavkov naplánovaných na celý rok.
Cynik by možno súčasnej vláde aj dožičil, aby si po voľbách zjedla kašu, ktorú navarila pre budúcu vládu. Len keby ten cynik v takej krajine nemusel žiť.
Na Ústavný súd
V menej polarizovanej či až radikalizovanej krajine by sa možno koalícia s opozíciou dohodla na racionálnejších podmienkach dlhovej brzdy, ako to napokon navrhoval aj predseda Rady pre rozpočtovú zodpovednosť Ján Tóth. Jej dôsledky totiž budú pociťovať aj nasledujúce vlády.
To však v súčasnosti nie je reálne. Momentálne teda opozícia zvažuje ďalšie podanie na Ústavný súd a bude sa odvolávať na ústavny zákon o rozpočtovej zodpovednosti a na článok 55a Ústavy SR. Ten hovorí, že „Slovenská republika chráni dlhodobú udržateľnosť svojho hospodárenia, ktoré sa zakladá na transparentnosti a efektívnosti vynakladania verejných prostriedkov“.
Či už do štátneho rozpočtu vstúpi a zasiahne Ústavný súd, alebo nie, ani v jednom prípade to nebude pekný pohľad.
